Злоупотребление должностными полномочиями
В наше время злоупотребление должностными полномочиями встречается относительно часто. Обычно этим грешат государственные чиновники, у которых есть возможность использовать свое положение. Главная цель – либо личное обогащение, либо получение какой-либо нематериальной выгоды (незаконное продвижение по службе, т.н. «блат» для знакомых и родственников, и т.д.). Рассмотрим подробнее, что входит в понятие злоупотребления должностными полномочиями и к каким последствиям оно может привести.
Что такое злоупотребление должностными полномочиями?
Современный уголовный кодекс относит злоупотребление и превышение должностных полномочий к наиболее тяжелым преступлениям против государственного строя в целом. Ведь в этом случае не только наносится ущерб обществу, но и нарушаются законные права и интересы конкретных граждан, пострадавших от действий должностного лица. Так, из-за халатности чиновника, а иногда и намеренного злоупотребления должностными полномочиями инвалид или мать-одиночка могут получать пособие в меньшей сумме, чем положено, ребенок-сирота может лишиться прав на квартиру. Кроме того, из-за выданного незаконного разрешения на строительство может быть нанесен непоправимый ущерб природе. Отличие между обычной небрежностью и злоупотреблением должностными полномочиями состоит в наличии преступного умысла, который может выражаться как в прямых действиях (требование денег за вынесение решения), так и в косвенных (принимается решение, побуждающее человека самому предложить взятку за его пересмотр).
Состав злоупотребления должностными полномочиями
Хотя состав злоупотребления должностными полномочиями может быть различным, оно в любом случае предполагает корыстный мотив или личную заинтересованность чиновника государственной службы, который пытается таким образом получить материальные блага для себя, членов своей семьи или хороших знакомых. В понятие злоупотребления должностными полномочиями входят:
- служебный подлог;
- хищение государственных средств;
- участие в незаконных коммерческих операциях;
- прием взятки;
- обман контролирующих органов (налоговой инспекции и т.д.);
- незаконная передача государственной собственности бизнес-структурам и извлечение имущественной выгоды из ее использования и т.д.
Чаще всего злоупотребление должностными полномочиями выявляется по следующим причинам, приведенным в данной схеме:
- Заявления и письма граждан, в которых они сообщают о фактах взяточничества или о своих подозрениях относительно этого преступления.
- Сообщение учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц, сделанные в письменной форме.
- Статьи, заметки, письма, опубликованные в печати.
- Явка с повинной. Чаще всего она является поводом для возбуждения уголовного дела.
- Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков взяточничества.
Как квалифицируется злоупотребление должностными полномочиями в УК различных стран?
В Украине Уголовный кодекс рассматривает как злоупотребление должностными полномочиями следующие ситуации:
- совершение действий, которые относятся к компетенции вышестоящего должностного лица, работающего в данном ведомстве;
- совершение каких-либо действий единолично, если решение о них может быть принято только коллегиально;
- совершение действий, разрешенных лишь в особых случаях. При отсутствии определенных обстоятельств в Украине такие деяния рассматриваются как злоупотребление должностными полномочиями и требуют соответствующего наказания;
- совершение определенных действий, которые вообще не имеет право осуществлять чиновник, работающий в данном государственном органе.
При этом виновный может попасть в тюрьму на срок от 2 до 5 лет, а в особо тяжких случаях (применение оружия, физическое и моральное насилие) – от 3 до 8 лет.
Основное отличие статьи УК РФ, касающейся злоупотребления должностными полномочиями, от таковой в Украине заключается в суровости наказания. Виновный может быть заключен в тюрьму на срок до четырех лет или же выплатить штраф (от 100 до 200 минимальных зарплат или от 500 до 800 минимальных зарплат, если он является чиновником государственной службы РФ). Общим для обоих кодексов является лишение права занимать государственные должности в течение определенного срока.
